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[00:00:00] 第十集
[00:03:00] 家国一体
[00:04:00] 公私不分
[00:06:00] 皇家事务和国家政务混为一谈
[00:09:00] 这些都是典型的封建特色家天下
[00:14:00] 其实
[00:15:00] 就连宰相也一样
[00:18:00] 邦国时代
[00:19:00] 天子诸侯
[00:20:00] 大夫的家臣
[00:22:00] 在内打理家务教材
[00:24:00] 出门担任副官叫向宰相
[00:27:00] 这个词也是封建残余
[00:31:00] 封建残余的彻底铲除要到隋唐
[00:35:00] 那时
[00:35:00] 三省六部制取代了三公九卿制
[00:39:00] 帝国中央才像模像样地有了政府
[00:43:00] 秦汉两代的组织变革则主要不在中央
[00:46:00] 而在地方
[00:48:00] 秦和西汉的地方政权都是两级郡和县
[00:53:00] 见蜀郡
[00:55:00] 郡属中央
[00:56:00] 中央是最高权力机关
[00:58:00] 浚县是下属机构
[01:00:00] 其长官则由中央任命
[01:02:00] 所以叫中央集权的郡县制
[01:06:00] 郡县制的根基在线
[01:09:00] 汉代县的长官不叫县官
[01:11:00] 叫县令或县长
[01:14:00] 县令或县长的左数是县城和县卫
[01:19:00] 县城管文书、谷仓和监狱
[01:22:00] 相当于副县长县尉
[01:24:00] 管治安
[01:25:00] 捕盗贼
[01:26:00] 相当于公安局局长
[01:29:00] 但县令和县长事关县城和县为势力
[01:33:00] 他们的品质也不一样
[01:36:00] 县令
[01:37:00] 600弹道
[01:38:00] 铅弹线长300单到500单
[01:42:00] 县城和县为200但到400蛋叫长粒
[01:47:00] 级别更低的叫邵力智百蛋
[01:51:00] 见的上级则是俊
[01:53:00] 秦和汉初郡的主观有三个郡守
[01:57:00] 郡尉郡Jian jun shou 管行政
[02:01:00] 郡尉管军事
[02:03:00] 俊监管监察
[02:04:00] 正好对应着中央政府的丞相、太尉、御史大夫
[02:10:00] 冠铭如此
[02:12:00] 官属易燃
[02:13:00] 汉代郡的官署称府
[02:16:00] 也称朝
[02:18:00] 县的官署则称廷
[02:20:00] 也称四
[02:22:00] 俊曰
[02:22:00] 朝见约亭
[02:24:00] 合起来就是朝廷
[02:27:00] 俊曰辅线
[02:28:00] 约四起飞
[02:29:00] 对应着中央的相府和清四
[02:33:00] 也许这正好说明郡县是中央的分支
[02:37:00] 也说明秦汉两代重视地方
[02:41:00] 汉宣帝就说
[02:43:00] 要保证地方上政平讼理
[02:45:00] 只能靠好的郡守
[02:48:00] 实际上
[02:49:00] 郡官的地位不低
[02:50:00] 比如品质
[02:52:00] 九卿中2000旦
[02:54:00] 郡守2000旦俊为比2000旦
[02:58:00] 而且郡守和郡胃都是隐隐清瘦
[03:02:00] 跟九清河御使大夫一样
[03:06:00] 因此均为升为郡守
[03:08:00] 郡守转为九卿都不困难
[03:11:00] 直接升为御史大夫的也有
[03:14:00] 比如上党郡守人熬淮阳
[03:17:00] 郡守申屠嘉同样九卿
[03:20:00] 转任郡守
[03:21:00] 也不算降职
[03:23:00] 中央与地方的关系并不隔膜
[03:27:00] 更重要的是
[03:28:00] 中央郡县只有三级
[03:31:00] 层级少
[03:32:00] 管理就方便
[03:33:00] 下情不难上达
[03:35:00] 政令一很通畅
[03:37:00] 可谓效率高而成本的
[03:40:00] 如果将菌数控制在80 以内
[03:43:00] 美郡下辖十到20 个县
[03:45:00] 对于中央集权的大国
[03:47:00] 应该说是最合理的安排
[03:51:00] 然而
[03:52:00] 东汉以后
[03:53:00] 中央与地方的关系不再简洁
[03:55:00] 层级也越来越多
[03:58:00] 东汉郡之上有周
[04:00:00] 唐宋州之上有到货路
[04:03:00] 媛戴绿枝上有行省
[04:05:00] 明清省之上有督抚
[04:10:00] 当然
[04:11:00] 明清的总督和巡抚从理论上讲都是中央派入地方知专员
[04:17:00] 也都兼有中央政府的官衔和官职
[04:20:00] 严格的说
[04:21:00] 不算地方官
[04:23:00] 布政使和按察使才是省长
[04:27:00] 糖的到送的路
[04:29:00] 元代的行省刚开始也不是行政区
[04:33:00] 但见的上级机关和上级领导越来越多
[04:37:00] 却是不争的事实
[04:40:00] 这就与汉武帝有关
[04:43:00] 因为最早成为郡县之上
[04:45:00] 行政区域的周辩证是汉武帝的发明
[04:49:00] 那就从周说起
[04:52:00] 牧民与木棺
[04:56:00] 作为地方行政长官的州官
[04:58:00] 汉代叫周目
[05:00:00] 木事很早就有的官名
[05:03:00] 尧舜时代有12 木
[05:05:00] 其实是大部落的酋长
[05:07:00] 兼任部落联盟的植物
[05:09:00] 12 木之上还有四月
[05:12:00] 其实是小联盟的盟主
[05:14:00] 后来木慢慢成为治民之官的称谓
[05:18:00] 教牧夫木
[05:20:00] 另木手木帛
[05:24:00] 管理人民就像放牧一样吗是
[05:29:00] 被汉武帝视为道德楷模的爱国商人卜式就是这么认为的
[05:34:00] 当时普世捐款甚多
[05:37:00] 却不肯做官
[05:38:00] 于是汉武帝便说
[05:40:00] 你到朕的上林苑去放羊吧
[05:43:00] 结果上林苑的杨被捕是养得肥肥大大
[05:48:00] 汉武帝大为赞赏
[05:50:00] 卜氏却说
[05:51:00] 管理老百姓也跟放羊一样了
[05:55:00] 汉武帝听他这么说
[05:57:00] 便让他做了县令
[05:59:00] 没想到补是先后担任县令的两个线
[06:02:00] 一派祥和太平
[06:05:00] 县令也好
[06:06:00] 郡守也罢
[06:08:00] 且非木
[06:10:00] 实际上
[06:11:00] 地方官就是帝国的牧羊人
[06:13:00] 他们的辖区也就是牧区
[06:16:00] 好一点的牧羊人
[06:17:00] 如补是基本上无为而治
[06:20:00] 顺其自然
[06:21:00] 凶一点如宁城
[06:23:00] 便被批评为如狼牧羊
[06:26:00] 这样看
[06:27:00] 州官叫州牧并不奇怪
[06:31:00] 不过
[06:32:00] 汉武帝设州之时
[06:33:00] 派出的官员不叫周牧
[06:35:00] 叫刺史
[06:37:00] 刺史的任务也不是牧民
[06:40:00] 而是木棺
[06:41:00] 他们要管的是郡守和郡为县令和县长
[06:47:00] 汉武帝为什么要这样做
[06:50:00] 因为帝国实在太大
[06:53:00] 据统计
[06:54:00] 秦俊36 
[06:55:00] 悍骏100多
[06:57:00] 现在有1300 个左右
[07:00:00] 历官字
[07:00:00] 昨始置
[07:01:00] 丞相十二万二百八十五人
[07:05:00] 如此庞大的队伍
[07:07:00] 皇帝一人根本就管不过来
[07:10:00] 只好让一部分官员去管另一部分官员
[07:14:00] 于是
[07:14:00] 有牧民之官
[07:16:00] 也有目观之观
[07:19:00] 目观之观也有两种
[07:21:00] 一种是上级官员
[07:23:00] 一种是监察官员
[07:25:00] 其实
[07:26:00] 上级管下级
[07:27:00] 原本就有监察的职责
[07:30:00] 问题是上级官员
[07:32:00] 包括丞相也需要被监察
[07:35:00] 结果
[07:36:00] 相对独立
[07:37:00] 直接向皇帝负责的监察官员便应运而生
[07:41:00] 这样的官员就教育史
[07:45:00] 御史也是很早就有的
[07:48:00] 但到汉代才成为监察官员
[07:51:00] 此后中华帝国的监察官员在中央的都教育
[07:55:00] 使其长官和次官
[07:57:00] 明清以前叫御使大夫和御史中丞
[08:02:00] 明清以后
[08:03:00] 觉都御史和副都御史
[08:07:00] 派往地方的秦和汉初教监狱时
[08:11:00] 武帝以后叫刺史
[08:13:00] 唐代叫观察使
[08:15:00] 宋代叫监司
[08:18:00] 监察官员的地位很崇高
[08:20:00] 他们的法官叫獬豸
[08:23:00] 谢志是一种神兽键了
[08:26:00] 不法分子就会用角去顶
[08:29:00] 因此
[08:30:00] 但凡重大弹劾案御史
[08:32:00] 都要头戴獬豸冠
[08:34:00] 身穿内白外红的法袍
[08:36:00] 当着皇帝和百官的面
[08:38:00] 在朝堂上宣读起诉书
[08:41:00] 被弹劾的官员则必须立即站出来等待处分
[08:46:00] 无一例外
[08:48:00] 御史的身份和职权也很特殊
[08:52:00] 首先
[08:53:00] 权限大
[08:54:00] 上至宰辅
[08:55:00] 下至郡县
[08:56:00] 包括其他监察官员和自己的顶头上司
[09:00:00] 都可以弹劾
[09:02:00] 御使大夫张汤便差点栽在浴室忠诚
[09:06:00] 李玟的手上
[09:07:00] 其次
[09:08:00] 责任轻
[09:09:00] 只要听到风吹草动
[09:11:00] 甚至流言蜚语
[09:13:00] 就可以举报
[09:14:00] 不必负核实的责任
[09:16:00] 也不受反作的处分
[09:18:00] 叫风闻奏事
[09:19:00] 也叫风闻谈事
[09:22:00] 第三
[09:23:00] 独立性强
[09:24:00] 御史弹劾官员不必通知照会有关部门
[09:28:00] 也不必经长官批准
[09:30:00] 因为监察机关是直属天子的独立部门
[09:34:00] 监察官员也只对皇帝负责
[09:37:00] 因此
[09:38:00] 不但不受其他官员和部门制约
[09:41:00] 反倒有权监督一切部门和官员
[09:45:00] 这三条
[09:46:00] 从秦汉到明清
[09:48:00] 一贯到底
[09:50:00] 帝国中央的监察部门也一直存在
[09:54:00] 只不过西汉叫御史府
[09:56:00] 东汉导员叫御史台
[09:59:00] 明清叫都察院
[10:02:00] 但仅有中央监察部门是远远不够的
[10:06:00] 因此
[10:06:00] 还必须往地方派遣巡视员
[10:10:00] 这就是刺史
[10:12:00] 只不过
[10:13:00] 汉武帝在派遣刺史的同时
[10:16:00] 还设置了监察区
[10:19:00] 监察区共13个
[10:21:00] 12个在地方及冀州、并州、幽州
[10:27:00] 兖州、徐州、青州、扬州、荆州、豫州、益州、凉州、京师所在的三辅三盒
[10:38:00] 则与弘农郡和韦斯利步一步加12 周合起来叫13 州部
[10:44:00] 这是汉武帝元封五年的事
[10:48:00] 司令部的监察官员叫司隶校尉
[10:51:00] 秩比2000旦
[10:53:00] 吸引清瘦
[10:55:00] 他不但负责监察本部地方官员
[10:58:00] 也负责监察朝廷
[11:00:00] 因此地位崇高
[11:02:00] 东汉时期
[11:03:00] 司隶校尉出席中央会议时
[11:05:00] 与御史中丞、尚书令一起专席而坐
[11:09:00] 号称三独坐
[11:11:00] 盼望12 州的刺史至600但检查对象是2000旦到600但的官吏
[11:18:00] 监察事项则有六种
[11:21:00] 叫六条问事
[11:23:00] 超过范围就不能过问
[11:25:00] 也不能问小丽
[11:27:00] 也就是说
[11:28:00] 四是至关不治
[11:29:00] 民查大不查小
[11:31:00] 问是不干正巡视不常住
[11:35:00] 他们在粥里也没有治所
[11:37:00] 每年8 月出惊
[11:39:00] 岁末回潮
[11:41:00] 刺史的主要左数则叫别驾
[11:44:00] 意思是另外驾一辆车
[11:46:00] 跟着刺史到处巡视
[11:49:00] 由此可见
[11:50:00] 刺史不是地方官
[11:52:00] 而是中央特派监察巡视员
[11:55:00] 周也不是行政区
[11:57:00] 而是监察区
[11:59:00] 可惜
[12:00:00] 后来刺史的权力越来越大
[12:02:00] 管事越来越多
[12:04:00] 也有了固定的治所
[12:06:00] 目观之观同时也慕名周作为监察区
[12:10:00] 便慢慢向行政区过度
[12:14:00] 西汉成帝绥和元年
[12:17:00] 刺史改为州牧
[12:19:00] 执掌与刺史相同
[12:21:00] 官阶却高得多至2000但位次九卿
[12:25:00] 以后反反复复
[12:27:00] 一会儿叫周目
[12:28:00] 一会儿叫刺史
[12:30:00] 到东汉末年
[12:32:00] 汉灵帝在改刺史为州牧
[12:34:00] 并授予军政大权
[12:37:00] 汉帝国的地方建制
[12:38:00] 就由郡县两级变成了州郡县三级
[12:45:00] 以后的唐宋元明清也如此
[12:48:00] 一方面
[12:49:00] 帝国中央不断派出监察官员和监察机关
[12:53:00] 另一方面
[12:54:00] 监察区和特派员也不断变成行政区和地方官
[13:00:00] 比如清代的总督和巡抚
[13:02:00] 旧历兼都察院右都御史和右副都御史
[13:07:00] 这时与汉武帝的设置周不和
[13:09:00] 派遣刺史已不可同日而语了
[13:15:00] 仕途广阔
[13:17:00] 跟目观同样重要的是选官
[13:21:00] 汉代官吏的选拔和任命途径有三
[13:24:00] 察举
[13:26:00] 征辟杂土
[13:29:00] 插曲是选举的一种
[13:31:00] 选举及选择和举荐
[13:34:00] 这也是历朝历代最主要的是图
[13:37:00] 号称正途
[13:40:00] 中华帝国的选举制度也有三种
[13:43:00] 汉代察举
[13:44:00] 魏晋荐举
[13:46:00] 隋唐以后科举
[13:49:00] 三举之不同在于
[13:50:00] 科举通过考试键矩通过
[13:53:00] 考量察举
[13:54:00] 通过考察
[13:56:00] 考查而后选举
[13:58:00] 叫察举
[14:01:00] 察举是帝国中央极其重视的一件事
[14:04:00] 元朔元年11月
[14:06:00] 汉武帝下诏称
[14:08:00] 十室之邑
[14:09:00] 必有忠信
[14:11:00] 三人并行
[14:12:00] 厥有我师
[14:14:00] 因此
[14:14:00] 郡守、九卿李官博士如果不向中央政府举荐人才
[14:20:00] 就算有罪
[14:23:00] 有关部门则定出罪名、大不敬和不称职
[14:28:00] 从此
[14:29:00] 各地人才源源不断涌向中央
[14:34:00] 茶桔也是有科目的
[14:36:00] 比如孝廉
[14:38:00] 贤良秀才
[14:40:00] 孝廉就是孝子和廉吏
[14:43:00] 贤良有贤良方正和贤良
[14:45:00] 文学秀才则叫秀才艺等
[14:50:00] 后来避光武帝刘秀的讳
[14:52:00] 改称茂才
[14:54:00] 顾名思义
[14:56:00] 孝廉中得秀才仲裁
[14:58:00] 贤良则方正中得文学仲裁
[15:03:00] 但总体上说
[15:04:00] 汉武帝的方针是德才兼备
[15:08:00] 举孝廉和举秀才有规定的时间、名额和制度
[15:13:00] 属于长科
[15:16:00] 举贤良则是根据皇帝的诏书
[15:18:00] 是特克
[15:20:00] 但不论常科特柯
[15:22:00] 都由官员举荐
[15:23:00] 被举荐者甚至还要参加考试
[15:26:00] 这是一般利民走尚师徒的常规方式
[15:30:00] 非常规的是征辟
[15:33:00] 征辟就是蒸和P 
[15:36:00] 征集皇帝征召辟则官员屁用
[15:40:00] 三公、九卿、太守、刺史都有权
[15:44:00] 屁用丽园
[15:45:00] 所以P 的范围远大于争
[15:49:00] 不过
[15:50:00] 物以稀为贵
[15:51:00] 为以D 为尊
[15:53:00] 被皇帝征召面子
[15:55:00] 当然比被官员屁用大面子最大的
[15:59:00] 朝廷还要派专车恭迎进京
[16:02:00] 沿途地方也要提供食宿
[16:04:00] 皇帝为了表示诚意
[16:06:00] 有时还要一请再请
[16:08:00] 后来刘备的三顾茅庐就是遗风
[16:11:00] 这就是选举和征辟的不同
[16:14:00] 选举市乡选黎咀
[16:16:00] 自下而上
[16:17:00] 循序渐进
[16:19:00] 蒸汽则是高层看中
[16:21:00] 自上而下
[16:22:00] 一步到位
[16:23:00] 所以后来那些自视甚高的明史都热衷于蒸屉
[16:28:00] 蒸汽靠名气
[16:30:00] 选举靠德才
[16:32:00] 这是大多数人向往的
[16:34:00] 如果名气和得财都不够
[16:36:00] 就只能靠杂图
[16:39:00] 杂图的名目也很多
[16:41:00] 比如荫袭印就是印子
[16:44:00] 袭就是袭爵
[16:46:00] 袭爵仅限于王侯
[16:48:00] 其他爵位不能世袭
[16:50:00] 印子则是级别2000旦以上的官员
[16:53:00] 只要任满三年
[16:55:00] 就可以推荐姊弟一人为官
[16:57:00] 所以又叫任子
[16:59:00] 显然
[17:00:00] 应急制度的受惠者是官二代
[17:03:00] 汇集富二代的是滋补滋毒如孜
[17:07:00] 意思也是缁汉制
[17:09:00] 身价不足10万不得为力
[17:11:00] 不足500万不得为官
[17:13:00] 这项规定的本意是认为富人做官便不会贪污
[17:17:00] 但久而久之却变成了有钱就可以做官
[17:21:00] 因此这个制度很是遭人诟病
[17:26:00] 但更不像话的是卖官鬻爵
[17:30:00] 欲绝的始作俑者是秦始皇
[17:32:00] 时间在公元前243 年
[17:35:00] 价钱是那宿迁但拜爵一级
[17:39:00] 卖官的创始人则是汉武帝
[17:42:00] 时间在公元前114 年
[17:45:00] 规矩是交够一定数量的粮食或牲畜
[17:48:00] 平民补荔
[17:49:00] 荔园补官
[17:50:00] 官位可倒至600单
[17:54:00] 据说这个主意是桑弘羊出的
[17:58:00] 选举征辟
[18:00:00] 荫袭滋补
[18:02:00] 卖官鬻爵
[18:05:00] 帝国的仕途真是广阔
[18:07:00] 帝国的官员也形形色色
[18:10:00] 五花八门
[18:12:00] 这么多的官员该如何任用
[18:15:00] 便是无法回避的问题
[18:17:00] 这里面同样大有文章
[18:22:00] 实际上
[18:23:00] 帝国的官员队伍弄得如此庞杂
[18:25:00] 有一多半儿是因为不得已
[18:28:00] 功臣要酬劳
[18:30:00] 固有袭爵
[18:31:00] 高官要笼络固有印子
[18:34:00] 遭遇天灾或开支太大便
[18:36:00] 只好滋补
[18:37:00] 卖官鬻爵
[18:40:00] 好在秦皇汉武都不是糊涂虫
[18:43:00] 他们很清楚
[18:44:00] 官吏的任用不是小事
[18:46:00] 马乎不得
[18:48:00] 同为官吏
[18:49:00] 不能同样安排
[18:50:00] 有的给面子
[18:52:00] 有的给实权
[18:53:00] 结果便弄出繁多的名目来
[18:57:00] Bye 
[18:58:00] 正式任命往往用于高官义士尊荣
[19:02:00] 出出去
[19:04:00] 求管人命新知
[19:06:00] 真正是认命手
[19:10:00] 是用坚韧代理
[19:13:00] 甲正式任命前代行职权
[19:16:00] 平参与某事
[19:19:00] 领监管某事
[19:21:00] 洛铜管某事
[19:24:00] 坚坚任某官
[19:27:00] 监狱平领路的区别在于前者
[19:30:00] 世间观
[19:31:00] 后三者世间事
[19:33:00] 待诏
[19:34:00] 等待诏书下达在上任
[19:37:00] 加官在正式官衔之上再加头衔
[19:41:00] 比如大将军、加官、大司马
[19:43:00] 凡加官都是中朝官
[19:46:00] 可以出入皇宫
[19:48:00] G 官员年终汇报工作又较上季
[19:52:00] 课考核
[19:54:00] 官吏据此决定奖惩
[19:56:00] 也叫考
[19:58:00] 迁升官
[20:00:00] 逐级提升叫超迁
[20:02:00] 越级提升叫超迁
[20:04:00] 左迁降职也叫左转扁
[20:08:00] 免罢官是行政处分中最重的
[20:12:00] 载重就得判刑
[20:14:00] 木
[20:15:00] 例假五天一次
[20:17:00] 每次一天
[20:18:00] 又叫修墓
[20:20:00] 告请假
[20:21:00] 又叫告归
[20:23:00] 如果是与告
[20:25:00] 作为奖励休假
[20:26:00] 如果是赐告
[20:28:00] 则为皇帝批准延长病假期
[20:32:00] 民
[20:33:00] 桑家也叫告甯
[20:35:00] 一般三年致仕
[20:37:00] 退休幼教
[20:39:00] 告老归老
[20:41:00] 不难看出