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好听的音乐：第71集_汉武的帝国-晨诵无声

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第十集
家国一体
公私不分
皇家事务和国家政务混为一谈
这些都是典型的封建特色家天下
其实
就连宰相也一样
邦国时代
天子诸侯
大夫的家臣
在内打理家务教材
出门担任副官叫向宰相
这个词也是封建残余
封建残余的彻底铲除要到隋唐
那时
三省六部制取代了三公九卿制
帝国中央才像模像样地有了政府
秦汉两代的组织变革则主要不在中央
而在地方
秦和西汉的地方政权都是两级郡和县
见蜀郡
郡属中央
中央是最高权力机关
浚县是下属机构
其长官则由中央任命
所以叫中央集权的郡县制
郡县制的根基在线
汉代县的长官不叫县官
叫县令或县长
县令或县长的左数是县城和县卫
县城管文书、谷仓和监狱
相当于副县长县尉
管治安
捕盗贼
相当于公安局局长
但县令和县长事关县城和县为势力
他们的品质也不一样
县令
600弹道
铅弹线长300单到500单
县城和县为200但到400蛋叫长粒
级别更低的叫邵力智百蛋
见的上级则是俊
秦和汉初郡的主观有三个郡守
郡尉郡Jian jun shou 管行政
郡尉管军事
俊监管监察
正好对应着中央政府的丞相、太尉、御史大夫
冠铭如此
官属易燃
汉代郡的官署称府
也称朝
县的官署则称廷
也称四
俊曰
朝见约亭
合起来就是朝廷
俊曰辅线
约四起飞
对应着中央的相府和清四
也许这正好说明郡县是中央的分支
也说明秦汉两代重视地方
汉宣帝就说
要保证地方上政平讼理
只能靠好的郡守
实际上
郡官的地位不低
比如品质
九卿中2000旦
郡守2000旦俊为比2000旦
而且郡守和郡胃都是隐隐清瘦
跟九清河御使大夫一样
因此均为升为郡守
郡守转为九卿都不困难
直接升为御史大夫的也有
比如上党郡守人熬淮阳
郡守申屠嘉同样九卿
转任郡守
也不算降职
中央与地方的关系并不隔膜
更重要的是
中央郡县只有三级
层级少
管理就方便
下情不难上达
政令一很通畅
可谓效率高而成本的
如果将菌数控制在80 以内
美郡下辖十到20 个县
对于中央集权的大国
应该说是最合理的安排
然而
东汉以后
中央与地方的关系不再简洁
层级也越来越多
东汉郡之上有周
唐宋州之上有到货路
媛戴绿枝上有行省
明清省之上有督抚
当然
明清的总督和巡抚从理论上讲都是中央派入地方知专员
也都兼有中央政府的官衔和官职
严格的说
不算地方官
布政使和按察使才是省长
糖的到送的路
元代的行省刚开始也不是行政区
但见的上级机关和上级领导越来越多
却是不争的事实
这就与汉武帝有关
因为最早成为郡县之上
行政区域的周辩证是汉武帝的发明
那就从周说起
牧民与木棺
作为地方行政长官的州官
汉代叫周目
木事很早就有的官名
尧舜时代有12 木
其实是大部落的酋长
兼任部落联盟的植物
12 木之上还有四月
其实是小联盟的盟主
后来木慢慢成为治民之官的称谓
教牧夫木
另木手木帛
管理人民就像放牧一样吗是
被汉武帝视为道德楷模的爱国商人卜式就是这么认为的
当时普世捐款甚多
却不肯做官
于是汉武帝便说
你到朕的上林苑去放羊吧
结果上林苑的杨被捕是养得肥肥大大
汉武帝大为赞赏
卜氏却说
管理老百姓也跟放羊一样了
汉武帝听他这么说
便让他做了县令
没想到补是先后担任县令的两个线
一派祥和太平
县令也好
郡守也罢
且非木
实际上
地方官就是帝国的牧羊人
他们的辖区也就是牧区
好一点的牧羊人
如补是基本上无为而治
顺其自然
凶一点如宁城
便被批评为如狼牧羊
这样看
州官叫州牧并不奇怪
不过
汉武帝设州之时
派出的官员不叫周牧
叫刺史
刺史的任务也不是牧民
而是木棺
他们要管的是郡守和郡为县令和县长
汉武帝为什么要这样做
因为帝国实在太大
据统计
秦俊36
悍骏100多
现在有1300 个左右
历官字
昨始置
丞相十二万二百八十五人
如此庞大的队伍
皇帝一人根本就管不过来
只好让一部分官员去管另一部分官员
于是
有牧民之官
也有目观之观
目观之观也有两种
一种是上级官员
一种是监察官员
其实
上级管下级
原本就有监察的职责
问题是上级官员
包括丞相也需要被监察
结果
相对独立
直接向皇帝负责的监察官员便应运而生
这样的官员就教育史
御史也是很早就有的
但到汉代才成为监察官员
此后中华帝国的监察官员在中央的都教育
使其长官和次官
明清以前叫御使大夫和御史中丞
明清以后
觉都御史和副都御史
派往地方的秦和汉初教监狱时
武帝以后叫刺史
唐代叫观察使
宋代叫监司
监察官员的地位很崇高
他们的法官叫獬豸
谢志是一种神兽键了
不法分子就会用角去顶
因此
但凡重大弹劾案御史
都要头戴獬豸冠
身穿内白外红的法袍
当着皇帝和百官的面
在朝堂上宣读起诉书
被弹劾的官员则必须立即站出来等待处分
无一例外
御史的身份和职权也很特殊
首先
权限大
上至宰辅
下至郡县
包括其他监察官员和自己的顶头上司
都可以弹劾
御使大夫张汤便差点栽在浴室忠诚
李玟的手上
其次
责任轻
只要听到风吹草动
甚至流言蜚语
就可以举报
不必负核实的责任
也不受反作的处分
叫风闻奏事
也叫风闻谈事
第三
独立性强
御史弹劾官员不必通知照会有关部门
也不必经长官批准
因为监察机关是直属天子的独立部门
监察官员也只对皇帝负责
因此
不但不受其他官员和部门制约
反倒有权监督一切部门和官员
这三条
从秦汉到明清
一贯到底
帝国中央的监察部门也一直存在
只不过西汉叫御史府
东汉导员叫御史台
明清叫都察院
但仅有中央监察部门是远远不够的
因此
还必须往地方派遣巡视员
这就是刺史
只不过
汉武帝在派遣刺史的同时
还设置了监察区
监察区共13个
12个在地方及冀州、并州、幽州
兖州、徐州、青州、扬州、荆州、豫州、益州、凉州、京师所在的三辅三盒
则与弘农郡和韦斯利步一步加12 周合起来叫13 州部
这是汉武帝元封五年的事
司令部的监察官员叫司隶校尉
秩比2000旦
吸引清瘦
他不但负责监察本部地方官员
也负责监察朝廷
因此地位崇高
东汉时期
司隶校尉出席中央会议时
与御史中丞、尚书令一起专席而坐
号称三独坐
盼望12 州的刺史至600但检查对象是2000旦到600但的官吏
监察事项则有六种
叫六条问事
超过范围就不能过问
也不能问小丽
也就是说
四是至关不治
民查大不查小
问是不干正巡视不常住
他们在粥里也没有治所
每年8 月出惊
岁末回潮
刺史的主要左数则叫别驾
意思是另外驾一辆车
跟着刺史到处巡视
由此可见
刺史不是地方官
而是中央特派监察巡视员
周也不是行政区
而是监察区
可惜
后来刺史的权力越来越大
管事越来越多
也有了固定的治所
目观之观同时也慕名周作为监察区
便慢慢向行政区过度
西汉成帝绥和元年
刺史改为州牧
执掌与刺史相同
官阶却高得多至2000但位次九卿
以后反反复复
一会儿叫周目
一会儿叫刺史
到东汉末年
汉灵帝在改刺史为州牧
并授予军政大权
汉帝国的地方建制
就由郡县两级变成了州郡县三级
以后的唐宋元明清也如此
一方面
帝国中央不断派出监察官员和监察机关
另一方面
监察区和特派员也不断变成行政区和地方官
比如清代的总督和巡抚
旧历兼都察院右都御史和右副都御史
这时与汉武帝的设置周不和
派遣刺史已不可同日而语了
仕途广阔
跟目观同样重要的是选官
汉代官吏的选拔和任命途径有三
察举
征辟杂土
插曲是选举的一种
选举及选择和举荐
这也是历朝历代最主要的是图
号称正途
中华帝国的选举制度也有三种
汉代察举
魏晋荐举
隋唐以后科举
三举之不同在于
科举通过考试键矩通过
考量察举
通过考察
考查而后选举
叫察举
察举是帝国中央极其重视的一件事
元朔元年11月
汉武帝下诏称
十室之邑
必有忠信
三人并行
厥有我师
因此
郡守、九卿李官博士如果不向中央政府举荐人才
就算有罪
有关部门则定出罪名、大不敬和不称职
从此
各地人才源源不断涌向中央
茶桔也是有科目的
比如孝廉
贤良秀才
孝廉就是孝子和廉吏
贤良有贤良方正和贤良
文学秀才则叫秀才艺等
后来避光武帝刘秀的讳
改称茂才
顾名思义
孝廉中得秀才仲裁
贤良则方正中得文学仲裁
但总体上说
汉武帝的方针是德才兼备
举孝廉和举秀才有规定的时间、名额和制度
属于长科
举贤良则是根据皇帝的诏书
是特克
但不论常科特柯
都由官员举荐
被举荐者甚至还要参加考试
这是一般利民走尚师徒的常规方式
非常规的是征辟
征辟就是蒸和P
征集皇帝征召辟则官员屁用
三公、九卿、太守、刺史都有权
屁用丽园
所以P 的范围远大于争
不过
物以稀为贵
为以D 为尊
被皇帝征召面子
当然比被官员屁用大面子最大的
朝廷还要派专车恭迎进京
沿途地方也要提供食宿
皇帝为了表示诚意
有时还要一请再请
后来刘备的三顾茅庐就是遗风
这就是选举和征辟的不同
选举市乡选黎咀
自下而上
循序渐进
蒸汽则是高层看中
自上而下
一步到位
所以后来那些自视甚高的明史都热衷于蒸屉
蒸汽靠名气
选举靠德才
这是大多数人向往的
如果名气和得财都不够
就只能靠杂图
杂图的名目也很多
比如荫袭印就是印子
袭就是袭爵
袭爵仅限于王侯
其他爵位不能世袭
印子则是级别2000旦以上的官员
只要任满三年
就可以推荐姊弟一人为官
所以又叫任子
显然
应急制度的受惠者是官二代
汇集富二代的是滋补滋毒如孜
意思也是缁汉制
身价不足10万不得为力
不足500万不得为官
这项规定的本意是认为富人做官便不会贪污
但久而久之却变成了有钱就可以做官
因此这个制度很是遭人诟病
但更不像话的是卖官鬻爵
欲绝的始作俑者是秦始皇
时间在公元前243 年
价钱是那宿迁但拜爵一级
卖官的创始人则是汉武帝
时间在公元前114 年
规矩是交够一定数量的粮食或牲畜
平民补荔
荔园补官
官位可倒至600单
据说这个主意是桑弘羊出的
选举征辟
荫袭滋补
卖官鬻爵
帝国的仕途真是广阔
帝国的官员也形形色色
五花八门
这么多的官员该如何任用
便是无法回避的问题
这里面同样大有文章
实际上
帝国的官员队伍弄得如此庞杂
有一多半儿是因为不得已
功臣要酬劳
固有袭爵
高官要笼络固有印子
遭遇天灾或开支太大便
只好滋补
卖官鬻爵
好在秦皇汉武都不是糊涂虫
他们很清楚
官吏的任用不是小事
马乎不得
同为官吏
不能同样安排
有的给面子
有的给实权
结果便弄出繁多的名目来
Bye
正式任命往往用于高官义士尊荣
出出去
求管人命新知
真正是认命手
是用坚韧代理
甲正式任命前代行职权
平参与某事
领监管某事
洛铜管某事
坚坚任某官
监狱平领路的区别在于前者
世间观
后三者世间事
待诏
等待诏书下达在上任
加官在正式官衔之上再加头衔
比如大将军、加官、大司马
凡加官都是中朝官
可以出入皇宫
G 官员年终汇报工作又较上季
课考核
官吏据此决定奖惩
也叫考
迁升官
逐级提升叫超迁
越级提升叫超迁
左迁降职也叫左转扁
免罢官是行政处分中最重的
载重就得判刑
木
例假五天一次
每次一天
又叫修墓
告请假
又叫告归
如果是与告
作为奖励休假
如果是赐告
则为皇帝批准延长病假期
民
桑家也叫告甯
一般三年致仕
退休幼教
告老归老
不难看出

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